有限空間是指封閉或部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業人員不能長時間在內工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間的特點:一是空間狹小;二是通風不良;三是易積聚有毒有害氣體或粉塵。
有限空間作業分為兩類:一類是有限空間作業場所;另一類是有限空間的作業。這兩類場所的安全管理和應急救援等方面有很大的區別。
有限空間作業場所,由于其流動性強、風險高,加之存在窒息、中毒、觸電、墜落、物體打擊等事故危險,因此對其進行有效的管理和應急救援顯得尤為重要。
1. 安全責任主體
國外有限空間作業場所的安全責任主體是企業,而我國是由安全生產監督管理部門負責全國范圍內有限空間作業場所的安全生產監督管理,對地方政府和企業沒有直接的管轄權。但在實際中,許多企業(特別是勞動密集型的企業)受其規模小、人員少、專業性不強等因素的影響,不具備獨立承擔安全生產責任的能力。
2. 風險辨識
有限空間風險辨識的目的是了解和掌握有限空間內可能存在的危險因素、可能發生的事故類型、事故后果及控制措施等。國內的風險辨識往往側重于危險性分析,而國外的風險辨識則是側重于危險有害因素的辨識,主要從以下三方面入手:
3. 應急管理
有限空間應急管理是指在有限空間作業場所發生事故后,由有關部門或單位按照規定的程序、方法和措施,對事故進行緊急處理的過程。其目的是在較短的時間內較大限度地減少事故造成的損失,保障人員生命安全。
有限空間應急救援主要分為兩個方面:一是發生事故時對現場進行搶險、排險;二是當發生窒息、中毒、觸電、墜落等事故時,進行應急救援。有限空間應急救援預案包括有限空間作業場所發生事故時的救援方案和人員撤離方案。
4. 日常管理
(一)建立完善的有限空間管理制度和安全操作規程,確保有限空間作業符合規定的要求,并明確安全責任。
(二)設置安全警示標志和安全告示牌,并保持完好。
(三)配備安全防護設備和個人防護用品,如呼吸面罩、呼吸器、自救器等。
(四)定期進行檢測,對有限空間作業人員進行安全教育培訓,制定應急措施并開展演練。
(五)制定有限空間事故應急救援預案并定期演練。
(六)作業人員進入有限空間作業前,必須辦理《有限空間作業許可證》,未經許可,任何單位和個人不得進入有限空間作業。在有限空間作業時,應當指定專人負責監護,嚴禁無監護人員進入有限空間作業。未經許可,任何人不得進入有毒、有害、易燃易爆的場所工作。
5. 應急救援
應急救援,是指對有限空間作業過程中可能發生的危險有害因素進行預測、分析、評估,并制定相應的控制和防范措施,以防止事故發生或減輕事故危害程度的活動。美國、加拿大等一些國家建立了應急救援隊伍,配備了專業的應急救援器材。
一旦發生事故,這些國家的應急救援隊伍能夠迅速趕到現場,使用急救裝備和器材開展救援工作。在我國,有限空間事故應急救援是由政府相關部門制定相應的法律法規、建立完善的應急救援隊伍和制定科學合理的預案。
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